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区块链行业监管政策解读及趋势_芬甲下注平台

核心点:区块链在经济金融、法律服务、社会信用建设等领域逐渐被接受。可以说,区块链凭借其公开出版、半透明和伪造的优势,展示了新一代技术的颠覆力量。中国仍然高度重视区块链的发展和创新,各种扶持和监管政策层出不穷。

本文试图识别区块链近年来在中国的监管脉络,并参考国外监管情况,对产业链中的技术发展和监管政策提出明确建议。近年来,区块链工业经历了风风雨雨,从“一夜暴富”到“大败滑铁卢”,再到“从狂沙开始,从黄金开始”。区块链越来越多地用于国家机关和大型互联网企业,各种创意应用模式正在逐步落地。

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虽然有必要讨论一下区块链监管后首个令牌销售(ICO)的规则和思路的争论,但鉴于监管部门对区块链科技本身和链上产品之一—— ICO采取的监管思路和管理策略几乎是不同的,ICO只是区块链科技的应用场景之一,是目前监管部门不接受的应用方式之一,因此本文没有必要进行详细的分析和阐述。中国区块链监管规则发展趋势[1]2016年10月,工信部发布《中国区块链技术和应用于发展白皮书(2016)》号公告,建议各级政府部门整合发达国家和地区先进装备做法,整合中国区块链技术及其应用于发展,及时落实区块链技术和产业发展扶持政策,重点反对关键技术、基础示范项目成功开发、“双创新”平台建设、系统解决方案研发和公共服务平台建设。同时建议国内重点企业、科研、高校、用户单位率先减缓共识机制、可编程合同、分布式存储、数字签名等核心关键技术的成功开发。

2016年11月,深圳市人民政府金融发展服务办公室公布《深圳市金融业发展“十三五”规划》,强调金融机构应反对加强区块链、数字现金等新兴技术的研究和探索。同年12月,国务院公布的《“十三五”国家信息化规划》多次提到区块链。同年12月30日,北京市金融工作局公布《北京市“十三五”时期金融业发展规划》区块链不属于互联网金融技术范畴,并希望该技术得到发展。

2017年,对区块链科技的希望和反对政策经常出现井喷。2017年6月,中国人民银行公布《中国金融业信息技术“十三五”规划》(银发〔2017〕140号),认为要实施“互联网”战略,通过政策引导和标准推动金融行业合理使用新技术,打造云计算和大数据应用。互联网公共服务的基础平台和可靠平台,研究区块链、人工智能等热点新技术的应用,打造支撑金融业务创意的新技术。

该计划进一步明确了基础R&D的重要性和区块链技术的前沿布局,明确提出了区块链技术在中国发展的标准化路线图。全国各省市都开始实施不应该在区块链发展中采用的扶持性或规范性政策。

例如,北京市金融工作局等8个部门率先发布《关于建构大城绿色金融体系的实施办法》,其中提到基于区块链发展绿色金融信息基础设施,提高绿色金融项目的安全保障水平。上海互联网金融行业协会公布中国首个区块链技术应用自律规则—— 《互联网金融从业机构区块链技术应用于自律规则》,拒绝区块链技术服务实体经济,注重创新与规范、安全、金融稳定与信息安全底线的平衡。互联网金融从业人员应在以下情况下向当地监管机构和行业自律组织备案 谈到2018年,在3月的两会期间,一些代表争相就区块链的发展提出建议。

全国政协委员、360主席周回应中国发展,挑战与机遇并存,下一个挑战是“如何让监督解读,帮助监督”。中国在底层技术上可能比不上一些先进装备国家,但中国在场景应用上的丰富性和创新性在世界上是首屈一指的。

如果中国的区块链产业能够紧密合作,监管需要必要的多元文化和希望,中国在区块链领域领先世界指日可待。同月,工业和信息化部宣布成立区块链和分布式会计技术标准化国家技术委员会,该委员会作为参与国参与了国际标准化组织(ISO)区块链的标准化工作,并取得很大进展。5月,网通组织发布《广州市黄埔区、广州开发区增进区块链产业发展办法实施细则》 [3],特别强调大力布局区块链等战略前沿技术。

广东南海区等地实施《深圳市扶植金融业发展若干措施》,开始全方位推进“区块链”金融科技产业发展。在本文发表之际,2018年9月6日,最高人民法院网发布《数字中国建设发展报告》号,回应称,如果当事人提交的电子数据需要通过电子签名、可靠的时间切割、哈希值验证、区块链等证据收集、相同的防伪技术手段,或者通过电子验证等方式证明其真实性,网上法院应当予以确认。

可以说,区块链技术在证据收集中的应用已经成功落地并获得官方认可。2018年,京、沪、广、深、渝、浙、苏等地区争相实施扶植区块链政策。

在制度研究和启动阶段,中国逐渐形成了“中国共识”,并试图接收“中国声音”。区分上述规则,我们发现:(1)监管当局显示出对区块链技术本身的大力支持。

反对偏向之所以显著,是因为区块链科技本身正如火如荼,当天诞生的连锁店首个令牌发售已经被监管部门专门整改,“岩层会被砸”。冰与火的反感对比,让币圈的人无时无刻不在恐慌,或者在规则的边缘试探自己是否有一天能上岸。

(2)规范性政策往往以规划、意见等规范性文件的形式出现,层次低,指导性明显,适用性严重不足。虽然未来已经到来,但要真正普及还有很长的路要走。

目前区块链的技术基础比较脆弱,所有的显式应用还是可以开发的。所有政策都是以这种技术的探索和拓展为方向,行政指导的意义更强,政策文件的适用性严重不足以让技术明确如何操作。

(3)应采用行政和司法标准,以避免体制障碍,帮助技术发展。与技术发展相比,行政司法规范具有一定的滞后性,行政司法规范必须始终在会议机制中进行调整和协商。幸运的是,我们可以看到行政和司法规范齐头并进,共同反对和接受区块链技术的应用和发展,并认识到这项技术最终将取得更好的发展势头和活力。

技术本身没有优劣之分,背后的用户需要提到的具体技术的合法性、合规性和未来发展场景。在某种程度上,任何创造性事务的管理都遵循正式确立的规则,并得到广泛遵循,每个人自己遵循的规则制定了更好的法治原则。如果监管思路可以拓展,监管手段可以在第一时间使用,区块链应该应用得更多、更好、更有力。

中国关于区块链监管的新规定强调,理解市场的声音不是行业共识。《关于前进“区块链+”金融科技产业发展的实行意见》(全称“区块链新法规”和“新法规 从主要定义研究新规例,我们发现所谓“区块链资讯服务”,是指透过互联网网站和基于区块链技术或系统的应用程序,向公众提供资讯服务。

这里明确说明“基于区块链的技术或系统”不是基于普通的互联网技术,也就是说垂直区块链的传统媒体或自媒体,只要不是基于区块链的技术或系统,但传统的技术方法不属于获取“区块链信息服务”,也属于传统的内容提供商(当然也是由网络信息办和新闻管理部监督管理)。所谓“区块链信息服务提供者”,是指公众获取区块链信息服务的主体或节点,以及为区块链信息服务的主体获得技术支持的机构或组织。可以看出,监管当局对区块链项目方的现行法律结构有所了解。

区块链科技公司在内地成立,融资机构(基金会)在新加坡、香港等国家和地区成立,有些社群既不能称公司,也不能称个人。所以,在某种程度上,我们归类为“组织”的“组织”必须拒绝接受新区块链条例的规定。

至于“区块链信息服务用户”,是指用于区块链信息服务的组织或个人。我们指出,它可以被解释为社区中的活跃用户和用户组织。

2.谁指定监管?区块链的新规定确认,国家互联网信息办公室根据其职责负责监督和管理全国范围内区块链信息服务执法人员的工作。我们注意到这里没有包括“执法人员的工作”,这意味着网络组织享有执法权。同时,各省、自治区、直辖市互联网信息办负责按照职责对本行政区域内区块链信息服务执法人员的工作进行监督管理。也就是说,区块链信息服务的地方管理由省互联网信息办公室继续,省互联网信息办公室在一定程度上有权执法。

不出所料,我们发现,新区块链规定特别强调“自律管理”,这意味着未来在上述监管部门的指导下,全国、各省市将推出行业自律,建立和完善行业自律制度和行业标准,引导区块链信息服务提供商建立和完善服务标准,促进行业信用评估体系建设,督促员工提高专业素质,最终促进行业健康有序发展。综上所述,自今年2月15日以来,区块链新规定拒绝将区块链信息服务业纳入管制状态。监管机构是国家网络信息办公室和地方网络信息组织,发展行业自律的组织将作为管理的补充。

3.“备案系统”的监管使用在业内多次引发激烈辩论。现在可以通过采用许可制度或备案制度来确认区块链是否适用于该项目。它的优点不言而喻,就是比较恭敬,有一定的自由空间。

具体而言,第十一条规定:“区块链信息服务提供者应当自获得服务之日起十个工作日内,通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统,填写服务提供者的名称、服务类别、服务形式、申请领域、服务器地址等信息,并符合备案申请。区块链信息服务提供者变更服务项目、平台网站等事项的,应当自变更之日起五个工作日内申请变更。区块链信息服务提供者暂停服务的,应当在暂停服务前30个工作日申请撤销,并做出适当决定。”第十二条规定:“收到备案人提交的备案材料后,互联网信息 第17条规定:“区块链信息服务提供商应记录区块链信息服务用户发布的内容和日志等信息。

网卓新闻网,记录备份保存时间应不少于六个月,执法人员部门参与合法搜查时不会获得。”4.区块链社区不是法外之地。

互联网从来都不是法外之地。区块链也一样。

诚然,我们都知道,社会上有很多“黑子”,各种言论和猜测可能都有发泄的空间。然而,一旦新规成为有效规则,区块链项目社区将成为一个合法的“公共场所”,任何人不得捏造虚假消息或传递虚假信息。因此,项目方拒绝设立专门的岗位来检查非法信息内容,避免虚假消息的传播,保留相关记录并向主管部门报告(这是一项具体义务)。

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区块链服务商应记录用户发布的内容、日志等信息,记录备份保存6个月,执法人事部门依法检索时不会获得。这里的执法人事部门不仅包括监察机关,还包括司法机关。也就是说,这些公布的内容和日志信息只是“证据”。

这最终将影响一些区块链项目(尤其是国际项目)的合规性。对于参与社区管理,达成协议共识的过程,只需要“留个记号”进行监督或者无辜的因果。

5.对于现有的区块链项目,应对旧的应用和功能进行安全性评估。区块链信息提供者(项目方)在网上开发新产品、新应用、新功能的,应当按照有关规定向国家、省、自治区、直辖市互联网信息办公室申报安全性评价。老区块链申请项目时,必须先按照省级新规定备案,20个工作日后取得备案编号;或者在20个工作日内未立案,并说明未立案的理由。

随着市场的发展和用户市场需求的替代,如果一定要减少新的应用和新的功能,那么就必须应用第二步,即在省级网信准备中进行新的应用和其他安全评估(对于异地工作的,可以选择备案的网信准备),以避免创意部分信息传播和相互交流的“法律真空”。6.信息的欺诈性归档会带来严重后果。可以认识到,一线城市将减少到区块链适用的集中备案项目的地区。

为了尽快获得备案,一些项目方可能会外包给所谓的“有能力的人”来帮助备案。我们建议项目方必须严格审查他们上交的材料,不要填写欺诈备案信息。

如服务提供商、服务类别、服务形式、应用领域、服务器地址等信息。不准确填写。

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请注意,“准确”和“准确”是有区别的。项目方管理人员可能对技术太熟悉,他们填写的项目清晰信息太准确,但前提是不“错”。

换句话说,说谎是为了满足监管者不说谎的要求。填报欺诈备案信息的法律后果是:国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室责令其按照职责停止业务,限期进行调查;强行不调查的,撤销记录。7.对于国际项目,请注意法律法规和国家有关规定禁止的信息内容的合法制作、复制、发布和传播。

国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室应当给予警告,并责令限期改正;情节严重或者强制改正的,责令停止服务,处以5000元以上3万元以下的罚款,然后由有关部门处理 也许行政处罚中的罚款数额是“5000元以上3万元以下”,这对于区块链行业的从业人员来说是严重不足的。但是《行政处罚法》赋予执法机关的权力是有限的,预计这次印刷后数额变化太大。我们预计,今后“重开服务”,追究刑事责任,将成为一种相对罕见的做法。8.必须标记记录编号。

未在网络平台上标注备案号的,监管部门应当根据职责责令其限期改正。强制不改正的,给予警告,并处5000元以上1万元以下罚款。区块链创业者,以年轻人为主,挑战规则,不善于约束,在业务运营和研发上是扁平化的“非管理”理想模式,由于繁琐的行政法规和规范性法律文件,创业者(不包括极客)在初期很难适应环境。我们建议这些公司雇佣努力工作的专业团队来管理和处理这些简单的合规事宜,以避免罚款和猝不及防的叛乱。

9.如果错误能够“检查”区块链信息服务提供者获得的区块链信息服务不存在信息安全隐患,国家、省、自治区、直辖市互联网办公室应当责令其“限期检查”,并按照职责停止服务,符合法律法规和国家强制性标准的相关规定后,方可获得信息服务。我们预计,未来网络安全“国家强制性标准”将成为区块链在项目中应用的“合规重点”,建议所有项目方提前做好准备,防止微延迟。新的区块链法规于2017年6月1日《最高人民法院关于互联网法院审理案件若干问题的规定》实施,基于网络安全法,适用于区块链信息服务行业。

统一的法律规定。我们发现,区块链信息服务业已经逐步形成。

对于旧项目,应在新规定生效之日起十个工作日内提出适当申请,对于新项目,应根据新规定开始合规性备案。未来,区块链科技将与金融、教育、新闻、出版和发行等行业深度结合。在遵循以往传统行业监管体系的前提下,对区块链信息服务内容进行严格管理,超出了更好的风险防范和早期管理的目的。

国外区块链监管理念的识别[4]在国内法律法规的基础上,我们可以共同创造一个世界。总的来说,我们可以看到,经济规模小的国家或地区对区块链的热情很高,经济规模小的国家或地区对监管和促进发展持谨慎态度,有关的监管和法律已经形成。明确一点:美国对区块链持谨慎态度,主要关注加密货币。

由于加密货币的不稳定性,美国对加密货币ETF申请人持谨慎态度。2018年8月,美国证券交易委员会拒绝接受9个比特币ETF提案;9月,美国众议院通过法案,将正式成立秘密工作组,为加密货币镇压恐怖分子;同月13日,区块链证券公司Bitgo宣布,在获得美国监管机构批准后,已获得加密货币托管服务;10月,在旧金山举行的名为“涟漪效应”的加密货币活动中,前总统克林顿指出,当谈到区块链时,区块链技术具有相当大的潜力,但“我们可能会因为对政治、经济和社会政策的负面尊重而毁掉它。”今年2月,美国有了新的支持政策信息,例如怀俄明州通过区块链商业申请人系统(HB 70)参与了该法案。

英国对数字现金的监管比较保守。创新型企业只要在“监管沙箱”内,就可以在一定范围内,不受原有法律规范的允许。2018年7月,经金融监管机构(FCA)批准后,11家区块链和分布式分类账技术公司参与了公司向监管沙箱的转移;10月,英国区块链初创公司Setl在获得法国证券监管机构批准后,将转入欧盟承销体系;2019年2月,分散经济研究所(IDE)在伦敦正式成立。

该智库遭到金融科技公司斯威特布里奇(Sweetbridge)的反对,并致力于研究以区块链为基础的经济体系及其对现有制度的影响。韩国在2018年6月暂停了ICO禁令,挽救了此前对区块链和数字现金的禁令;同月,韩国宣布计划在釜山市建设一个基于瑞士加密谷的区块链中心;7月,韩国政府实施免税政策,许多公司涌入区块链行业;8月,韩国济州岛拒绝中央政府在8月设立区块链和加密货币特区,让ICO在韩国被禁后流向瑞士和新加坡的资金可以回流。但随着加密货币热潮变冷,今年2月,韩国金融监督局(FSS)暂停了由Fintech Center成立的“区块链研究小组”;韩国银行也退出了虚拟世界货币研究工作组。

德国对区块链和数字现金有着强烈的态度,并且正在大力监管加密货币市场。2017年7月正式成立德国联邦区块链协会;2018年2月,德国联邦政府实施了一项仍将对比特币和数字现金销售征税的要求;今年5月,德国监管机构的回应是对加密令牌进行逐案审查;2019年2月,德国总理回应称,德国科研体系必须与时俱进,并将特别研究关于区块链发展的建议;2月底,德国政府要求在2019年中期发布区块链战略。 俄国是加密货币和区块链的主要发展市场之一。

2018年2月,俄罗斯总统弗拉基米尔普京(Vladimir Putin)在与俄罗斯联邦储蓄银行(Russian Federal Reserve Bank)行长赫尔曼格雷夫(Herman Gref)的谈话中,提到了在俄罗斯使用区块链技术的必要性、监管机构和当地银行;5月,俄罗斯国家杜马一审通过数字金融资产法草案;9月,俄罗斯明确提出了数字现金监管草案的替代方案;2019年2月,俄罗斯最高法院将非法使用加密货币列为反洗钱法。新加坡对数字代币销售的态度更加对外开放,但采取了强有力的监管政策。新加坡政府反对发展金融科技产业,强烈希望并参与区块链科技的研究和应用。

2017年下半年以后,新加波区块链创业公司呈现爆炸式快速增长;2018年5月,新加坡中央银行新加坡金融管理局(MAS)提议改变现有监管规则,限制总部设在区块链的分散交易所的市场准入门槛;9月,新加坡国立大学(NUS)宣布成立区块链研究中心,名为“密码货币策略、技术和算法”或“水晶中心”,旨在成为世界上最重要的区块链研究中心之一。2019年2月3日,委内瑞拉实施了加密货币和区块链宪法法令;2月11日,委内瑞拉政府开始监管加密货币汇款;2月12日,委内瑞拉政府实施国内加密支付条例。今天,当世界正在赶上经济发展的热点时,所有国家都在加紧努力,渴望尝试。中国应该以区块链技术为出发点,引导世界经济发展的潮流,吸收各国经济政策的精华,结合我们的实际,着眼长远,努力尝试。

区块链产业未来监管政策的制定方向和建议区块链技术正在中国逐步落地,可谓机遇与挑战并存。一方面,基于区块链技术优势的“中国共识”正在形成;另一方面,它处于行业发展的早期阶段,在底层技术完成、业务运营真正强大之前,必然会有大量的技术、法律等智力上的对立。一些突发事件不容易激发人们对新技术应用的薄弱神经。

我们期待在不久的将来,底层技术需要有真正的突破和完善,与技术相对应的监管政策可以在第一时间逐步落实。对于未来,我们期望区块链技术能够在安全研究、技术应用和技术扩展方面取得突破。

监管部门也可以因地制宜,希望核心技术能够克服困难,推动理论研究和实际应用;限制市场准入,加强事后监管,优化服务水平,构建自主创新体系;在国际合作中,也可以兼收并蓄,紧跟国际产业发展前沿趋势,通过多种形式共同推进区块链科技产业发展,争取在新一轮产业竞争中获得先机。本文发表于《区块链应用于蓝皮书:中国区块链应用于发展研究报告(2019)》。

作者:肖撒,崔蜜,北京中兴律师事务所合伙人,参考文献1 . 2 . 3 . https://www.chinalaw.org.cn/column/column _ view . aspx?ColumnID=726InfoID=280854。时间间隔设定:《各国近期监管政策辨别:区块链并未“燕”,它在蓄积热能》采访地址https://www.8btc.com/article/279545,采访时间:2019年3月1日5.《区块链信息服务管理规定》 6.《中国区块链技术和应用于发展白皮书(2016)》 7.《中国金融业信息技术“十三五”规划》 8.《数字中国建设发展报告》 9.《关于前进“区块链+”金融科技产业发展的实行意见》 10。【足球外围网站推荐】。

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